非洲自贸区建设前途光明道路曲折

更新时间 2019-05-30

       按照非盟委员会发布的通告,非洲大陆自贸区协议将于5月30日生效。非洲大陆自贸区是非洲44个国家签署成立的自由贸易区,目的是为深化非洲经济一体化,目前非洲联盟55个成员中有52个签署了《非洲大陆自由贸易协定》。

       2018年3月,44个非洲国家签署了成立非洲大陆自贸区协议。按照协议条款,非洲大陆自由贸易区协议生效需要22个国家的批准。近日随着冈比亚的批准,批准国正好达到22个,非洲大陆自由贸易区协议具备了生效条件,将于5月30日正式生效启动,7月7日开始正式落地实施。

       中国非洲合作协会秘书长程志刚在接受《中国贸易报》记者采访时说,虽然非洲大陆自由贸易区协议已生效,但尼日利亚、厄立特里亚和贝宁尚未签署非洲大陆自贸区协议,尤其是尼日利亚作为非洲第一大经济体(GDP占非洲GDP总量的17%),对大陆自贸区的建设十分关键。加之非洲经济基础薄弱,发展周期长,非洲大陆自由贸易区协议生效后仍有很多不确定因素,还须进一步观察。

       记者了解到,一些已经签署但未批准非洲大陆自贸区协议的国家,同时着手贸易保护性的立法。如赞比亚政府已着手起草《贸易救济法》,以保护国内工业不受进口产品冲击和贸易倾销影响。津巴布韦议长则表示,“作为一个国家,自家篱笆尚未扎好,如何应对外来冲击?”这也使得非洲大陆自贸区所能产生的效果令人担忧。

       在非洲,大大小小的区域经济一体化组织不胜枚举,有的国家参加了多个经济组织,如刚果(金)参加了4个区域经济组织,效果甚微。非洲联盟希望通过非洲大陆自贸区来建立一个统一的大市场,以消除贸易壁垒、降低关税,带动整个非洲的投资,促进商品、资金和服务的流动。程志刚认为,非洲大陆自贸区建设是大势所趋,能够实现非洲内部贸易的快速增长,建成后会对各国的经济起到促进作用。然而各国的发展基础不同,需要探索建立一个很好的协调机制,同时自贸区构成的相关文件也需要很长时间来摸索,估计自贸区建成需要3至5年。

       非洲在自贸区建设过程中,曾经特别想借鉴欧洲的自贸区在统一管理、贸易便利化等方面的经验。但由于与欧洲的经济差距太大,非洲难以照搬欧洲经验。程志刚认为,中国从首期建设上海自贸区到建设4大自贸区,再到现在的12大自贸区,探索之路更值得非洲学习。近几年,部分非洲国家同中国实现工业园区、自贸区、保税区和经济特区等方面的合作,双方都有一定了解。另外,中国愿意帮助非洲建立自贸区,给予非洲建设自贸区的建议会更加实用。

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