人才是企业发展的第一资源，是创新驱动、产业转型、结构调整的关键因素。党的十八大以来，习近平总书记多次就人才工作发表重要讲话、作出重要批示，为我们加强人才队伍建设、打造国际国内一流企业指明了方向。实践证明，企业要科学发展，关键在技术创新，根本在人才保证。认真学习贯彻习近平总书记重要指示，必须加快实施人才强企战略，推进人才体制机制改革，解放思想、解放人才、解放生产力，最大限度激发人才创新创优活力，推动企业实现创新驱动和转型发展。
一、强化大局意识，充分认识深化人才发展体制机制改革的重大意义
（一）深化人才发展体制机制改革,是激发人才创新创优活力、盘活省属企业现有人才资源的有效平台。习总书记指出：“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。简政放权是人才管理体制改革中的核心举措。中央和省委出台一系列人才政策措施，如转变政府人才管理职能，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单等等，这些措施直面问题，针对性很强，有利于企业解放思想、大胆创新，研究制定目标导向明确、激励效果明显的政策措施；有利于企业营造宽松自由、创新创优的人才发展环境；有利于企业用好用活人才，在更广阔的、更大范围内优化配置人才资源。省国资系统要切实增强使命感、责任感、紧迫感，突出企业主体地位，用好人才政策红利，释放人才创新创造潜能，走出一条人才引领、创新驱动、内生增长的发展新路。
（二）深化人才发展体制机制改革,是发挥人才引领创新作用、推动省属企业产业转型升级的迫切需要。近年来，在省委省政府的正确领导下，省属企业坚持改革创新，狠抓精细管理和质量效益，保持了较快增长，取得了令人瞩目的成就，为全省经济建设做出了重要贡献。但要清醒地看到，这些年省属企业的发展壮大，很大程度上依靠了资源开发和市场准入优势，也有一定的科技研发优势和人才优势。从未来发展趋势看，原先主要依靠要素投入驱动的粗放型发展模式将难以为继。省属企业要推动产业转型升级、占领产业链高端，必须加快向依靠科技创新优势、人才领先优势转变，补齐产业转型升级中的人才短板，尽快形成人才制度竞争比较优势，让科技创新和人才发展成为深化国企改革、推动提质增效的内生动力。
（三）深化人才发展体制机制改革,是构建新型人才治理体系、提升省属企业人才工作水平的内在要求。企业要想取得可持续竞争优势，就不能仅仅依靠传统金融资本的运营，还必须靠人力资源优势来维持和培育竞争力。要拥有一流的人才队伍，就必须拥有一流的人才制度。为落实好中央和省委人才发展体制机制改革座谈会精神，省国资委制定出台了《关于深化省属企业人才发展体制机制改革、进一步激发人才创新创优活力的实施意见》，对新形势下省属企业人才发展体制机制改革进行了科学的顶层设计，在机制创新和政策创新上进行了大胆探索。省属企业必须对标国内外一流企业，改进人力资源管理机制，围绕企业战略和员工需求进行关系与价值重构，从制度、机制和体系上对人力资源业务进行重组整合、流程再造，实现从人才管理到人才经营、从人性为本到价值为本的转变，提升企业组织效率与价值创造活力，构建真正符合市场化要求的人才管理制度。
二、强化担当意识，省属企业要带头深化改革创新机制
（一）省属企业要在企业界带头培养人才。人才培养是人才队伍建设的基础，企业要善于将人力资源转化为人才优势。一是坚持需求导向。适应企业管理需求，实施“经营管理双百人才工程”和“企业领导人员继任计划”，培养一批视野开阔、能力突出、社会责任感强的优秀企业家。适应人才发展需求，开展员工职业生涯设计，构建特色化企业人才培养体系。二是实施精准培养。利用我省得天独厚的教育资源优势，加强与高校、科研院所的产学研用合作，通过战略合作、共建科研创新平台、共同实施重大项目、科研联合攻关等方式，培育行业高端人才和领军人物。三是拓宽培养渠道。探索建立职工教育经费集中投入机制，在有条件的大型骨干企业设立产业领域突出、行业特色鲜明的企业大学。开展新型学徒试点，采取“校企双制、工学一体”的模式联合培养高技能人才，建设一批全省示范性的高技能人才培训基地。
（二）省属企业要在企业界带头用好人才。省属企业近年来的快速发展，给各类人才施展才华提供了广阔的空间和舞台。一是建立多通道职业发展机制。逐步推行职业经理人制度，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。构建由科技领军人才主导资源配置的科研管理机制，在关键岗位、核心技术领域设立“首席专家”、“首席技师”，推行高技能人才与工程技术人才职业发展贯通机制，让技术人才有名份、有地位。二是有效整合内部人才资源。打破部门所有、单位所有，让优秀人才在上下级企业之间、不同子企业之间实现大跨度流动，最大限度地提高人才配置效率和使用效能。三是加大人才发展资金投入。发挥国有企业集中力量办大事的优势，鼓励企业设立人才发展资金，用加大人才发展投入优化企业投资结构，用加强人才资源开发带动物质资源开发。
（三）省属企业要在企业界带头吸引人才。梧桐广植引金凤，海川深纳育真龙。一是树立“大人才观”。习近平总书记强调：“要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之”。在经济全球化的大背景下，打造国际国内一流企业就必须开阔思路、慧眼识才，以海纳百川的姿态，拿出重要实职岗位，放眼全球挑选和引进紧缺人才；二是坚持“领导挂帅”。企业主要领导直接抓引才，亲自抓人才工作部署、引才政策创新、重点工作督导、重大事项协调、重要人选商谈等等，提高引才数量和质量。三是加快“筑巢引凤”。要立足战略新兴和支柱特色产业建设一批企业人才特区和人才基地，会同有关部门给予特殊政策支持，打造全省应用科技发展的研发高地和国际一流科研人才的集聚高地。实施“候鸟计划”，在企业集中设立流动或短期工作岗位，不求所有、但求所用。
三、强化服务意识，省国资委要全力为企业人才发展提供支持保障
（一）建立和完善人才工作组织管理机制。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成，加强党对企业人才工作的组织领导，健全党管人才的体制机制，是党的建设制度改革的重要内容。习近平总书记要求“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才”。一方面，要完善省国资委人才工作管理体系，涉及企业人才管理、评价、培养的各业务处室既要各司其职，也要紧密协作，形成抓企业人才工作的合力，重点做好对企业人才工作的战略规划、宏观指导、政策支持和协调服务。另一方面，要实现各级企业人才工作领导机构全覆盖，加强对重大人才政策制定、重大人才工程实施和人才基础建设的统筹协调、监督落实，解决好多头管理、力量分散、合力不强等问题，形成上下联动工作格局。
（二）建立和完善人才工作考核监督机制。加强人才统计和分析工作，建立高效的企业人才信息网和功能强大的人才信息库，不断完善省属企业人才工作绩效评估机制。省国资委即将下发《省属企业人才工作目标责任制考核办法》，对人才工作实施专项考核，根据企业人才工作的基础及实际水平，采取结果性指标考核、过程性指标考核、人才环境满意度测评相结合的方式，建立可量化便于操作的目标责任制度，实行分类考核和管理，以新的标尺考核人才工作实绩、衡量人才队伍建设水平、引领人才发展方向，为省属企业人才工作提供制度保证。
（三）建立和完善人才工作服务保障机制。一是建设引才平台。不断深化与知名高校、科研院所的战略合作，继续依托清华大学建设国内高层次人才引进平台。省国资委将在北美和欧洲建立企业人才交流中心，加强与国际人才交流协会等驻外机构、海外著名猎头公司的交流合作，吸引更多海外优秀人才到企业创业发展。二是建设资助平台。用好用活“陕西省企业高层次人才发展资金”，修订国有资本预算支持企业重大技术创新的政策措施，研究设立人才基金和科技奖励基金，引导和推动企业更加重视人才、更加重视创新。三是建设协调平台。进一步加强与高教工委、科技厅、教育厅、人社厅等部门的战略合作，争取政策支持，促进各类人才政策向企业倾斜。此外，还要主动协调中介机构等其他社会力量，调动各类资源的积极性，共同推进省属企业的人才工作。
没有成功企业，只有时代企业，企业只有顺应时代潮流，不断自我变革创新，才能基业长青。省国资委将紧紧依靠省属企业，牢记使命责任，带头深化体制机制改革，着力建设一支素质更加优良的人才队伍，做强做优做大国有企业，在实现陕西追赶超越的光荣使命中做出让国家、让人民满意的实绩。
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