注册制改革进展望超预期 或在证券法出炉前试行
更新时间 2015-03-02
对于注册制改革的时间表，市场有着不同的预期，关键的影响因素是证券法修改的进展。有分析人士称，《证券法》（修正案）不会提交给3月举行的十二届全国人大三次会议，而是会列入常务委员会会议议程。一般情况下，2015年将召开六次常委会。按照一般经三次常务委员会会议审议后再交付表决的规定，该修正案不可能在6月完成三审并通过。加上其他相关准备工作，预计最快年底才能实施注册制改革。
在2015年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席肖钢表示，推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项“牵牛鼻子”的系统工程，也是证监会推进监管转型的重要突破口。
尽管市场几度传言注册制改革方案征求意见稿的公布时间，但到目前为止该方案仍未出台。有专家表示，尽管最终出台的时点存在不确定性，但注册制改革方案征求意见稿有望在二季度出炉，不必等到证券法修改完成之后。重大改革需要于法有据，注册制改革的全面推开需要证券法修改完成，但这不妨碍先出台征求意见稿。实际上，注册制改革方案征求意见稿的出炉还将给证券法修改提供借鉴，减少审议过程中的分歧，加快证券法修改的进度。
中国政法大学教授李曙光表示，证券法修改的内容较多，与注册制改革相关的只是其中的一小部分，注册制改革的实施未必要等到修订后的证券法正式出炉后才启动，不排除会试点先行，并通过全国人大特别授权的方式获得合法性。另外，现行证券法的内容是粗线条的，很多改革举措只需要证监会修改部门出台的文件即可，并不违法。
（来源：中国证券报）
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